摘要：“十四五"是經(jīng)濟發(fā)展追趕超越的關鍵時期，將進一步促進電動汽車及充電市場的繁榮發(fā)展。目前我國正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，在“新基建"的推動下，新能源汽車充電樁的建設將迎來發(fā)展機遇。本文首先通過統(tǒng)計、分析西部城市某轄區(qū)新能源汽車充電樁建設現(xiàn)狀，總結出當前存在的五點問題，進而提出六點有效建議：快慢充結合；優(yōu)化充電基礎設施布局；智慧平臺APP建設；充電設施安全與保險；人才與創(chuàng)新；宣傳與引導。以期對西部省市新能源汽車發(fā)展及城市規(guī)劃布局提供一定經(jīng)驗和借鑒。

關鍵詞：新能源汽車；充電樁；發(fā)展現(xiàn)狀；規(guī)劃布局

       發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，關系產業(yè)提升、能源安全、綠色發(fā)展；我國堅持純電驅動戰(zhàn)略取向，“十三五"期間持續(xù)大力推進電動汽車發(fā)展，電動汽車產業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，技術水平顯著提升，產業(yè)體系日趨完善，企業(yè)競爭力大幅增強，“十四五"是經(jīng)濟發(fā)展追趕超越的關鍵時期，將進一步促進電動汽車及充電市場的繁榮發(fā)展。因此，充電設施是電動汽車推廣應用基礎性的保障。

       就陜西省而言，汽車保有量為739.5萬輛，至020年底，全省在冊電動汽車12.27萬輛，省內公共充電樁總數(shù)約1.7萬根，省內公共充電設施主要布局于省會城市，省會城市則主要集中于三環(huán)以內區(qū)域。“十四五"(2021-2025年)期間計劃共建設各類充電樁35.54萬根。

       截止2021年6月，該西部城市管轄區(qū)共有新能源汽車充電樁共計90根，其中小區(qū)充電樁46根(小區(qū)公共享充電樁5根，小區(qū)內自有停車位私人充電樁41根)，加氣站增建充電樁44根；公共充電樁49根，私人充電樁41根；直流快充(380伏)46根，交流慢充(220伏)44根。該轄區(qū)新能源汽車充電樁對比如下，見圖1-3。

圖1西部城市某轄區(qū)汽車充電樁各區(qū)域占比

圖2西部城市某轄區(qū)汽車充電樁類型對比

圖3西部城市某轄區(qū)汽車快慢充數(shù)量對比

       通過以上數(shù)據(jù)及圖表分析得知，該轄區(qū)新能源汽車充電樁總量較少，充電場站數(shù)量少；小區(qū)內公用和私人充電樁數(shù)量均不足；區(qū)域分布不均，省會城市充電樁數(shù)量占比較大，其他市(縣)區(qū)分布較少；整體發(fā)展不平衡；與此同時其可開發(fā)投資市場潛力巨大。

       經(jīng)過前期考察、統(tǒng)計、分析、總結后，發(fā)現(xiàn)當前存在如下問題：

(1)政策推動力略顯不足。

       調研后了解到，相對于省會城市，該市出臺的電動汽車推廣普及和充電基礎設施建設等方面政策支持力度有待加強。尤其是地方財政補貼，仍處于依靠中央補貼為主階段。究其原因，主要是受當?shù)刎斦顩r限制。應創(chuàng)新商業(yè)模式，多渠道籌措資金。

(2)私人充電樁建設阻力大。

       私人充電樁的建設離不開小區(qū)和物業(yè)。因早期小區(qū)規(guī)劃建設理念限制，老舊小區(qū)配套設施差，停車位較少，容積率偏大，箱變容量僅滿足當前需求；新建小區(qū)開發(fā)商和設計單位超前發(fā)展意識淡薄，停車位配建充電樁數(shù)量少，有關部門未將新建小區(qū)停車位配建充電樁列入竣工驗收范圍。業(yè)主協(xié)商小區(qū)物業(yè)在私人停車位安裝充電樁時存在不配合現(xiàn)象，亦或停車位周邊無處安置分線箱，或者無預埋電纜等。

(3)充電設施標準不健全。

       目前充電設施生產廠家標準不一，不同車企配備不同充電槍，充電接口可共享性差；充電設施在產品安全、性能檢測、施工質量、建設驗收、運營維護等階段尚未形成統(tǒng)一標準。

(4)行業(yè)管理不規(guī)范。

       陜西省內充電設施運營企業(yè)數(shù)量多達115家，涵蓋國家電網(wǎng)、特來電、萬邦星星等。除此以外有部分企業(yè)場站建成后運營管理滯后，造成充電樁安全性和利用率不高，整體服務能力偏低。同時公共充電樁領域還存在充電樁數(shù)量少、停車充電費用偏高、油車占位、充電時間長、充電設施破損、日常維護跟不上、充電便捷性偏低、快慢充比例不均等問題。以上情況均需加強行業(yè)管理，正確引導運營企業(yè)由擴張型向服務型轉變。

(5)商業(yè)模式單一。

       目前充電樁經(jīng)營主體從企業(yè)職能上來看可以分為主機廠、專業(yè)化充電樁運營企業(yè)。然而當前多數(shù)充電樁運營企業(yè)盈利模式較為單一，主要以收取充電費、停車費及財政補貼為經(jīng)濟來源。市場拓展深度不足，電力交易及車網(wǎng)互動尚未起步，行業(yè)盈利能力較弱。應積極拓展經(jīng)濟效益轉化方式，探索多元化商業(yè)模式，可開展廣告服務、金融服務、數(shù)據(jù)服務、維修保養(yǎng)等綜合模式，提升充電設施行業(yè)總體經(jīng)濟效益。

4.1快慢充結合

       從電池安全與對基礎設施要求等角度看，慢充(交流充電)相比快充優(yōu)勢更為明顯。并不是說慢充越多越好，應是快慢充有序結合，達到結構比例較好。一般建議有專用停車位的小區(qū)業(yè)主安裝慢充，一方面可降低安裝成本，同時也降低了充電時的安全隱患；而專業(yè)化充電場站則建議安裝快充，一方面可以增加客戶充電體驗，節(jié)約充電時間，同時也增加了充電頻次，縮短投資回收期，加快運營企業(yè)資金回流。

4.2優(yōu)化充電基礎設施布局

       優(yōu)化布局應堅持“以人為本、車樁相隨、適度超前、高效智能"的原則，從規(guī)劃、市區(qū)均衡、城鄉(xiāng)結合三方面入手。(1)規(guī)劃。充電基礎設施建設是一項長期系統(tǒng)工程，當前應按照新基建發(fā)展要求，從國家層面加強對充電樁布局規(guī)劃的頂層設計。應注重充電設施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與專項規(guī)劃相結合。可通過平均增長率法和政策分析法，科學預測未來一定時期新能源汽車保有量，以滿足電動車充電需求。(2)市區(qū)均衡。市區(qū)內充電設施的布局應充分利用現(xiàn)有基礎設施，多建設在住宅小區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、學校、車站、加油站等人員密集、流動性大的公共區(qū)域，既方便找，也方便用。(3)城鄉(xiāng)結合。當前從充電樁布局情況來看，我國公共充電基礎設施建設區(qū)域較為集中。其中，廣東、江蘇、北京、上海、山東、浙江、安徽、河北、湖北、福建地區(qū)建設的公共充電基礎設施占比達73.9%[5]。這些一線城市及省會城市，普遍激勵政策力度大，資金也能落實到位，但是三四線城市及偏遠地區(qū)，因財政能力有限，激勵政策不足等原因，直接導致充電樁運營企業(yè)投資積極性降低，影響新能源汽車推廣進程。因此，當前應發(fā)揮以點帶面，以城市帶動周邊鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，使新能源汽車能夠“走出去"。

4.3智慧平臺APP建設

       目前，各省市均在建設自己的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，不但容易造成資源浪費，而且車主使用也不方便。該平臺融合全國范圍內所有充電基礎設施，各省市負責充電設施線下具體工作，并錄入有關信息。該平臺除了具有找樁、用樁、付費等基本功能外，還應與交通、能源、電力等平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、信息共享，向車主提供多方位、立體化的信息服務。

4.4充電設施安全與保險

       新能源汽車及充電設施在大力推廣的同時，其自身安全性也引起人們的廣泛關注。結合近幾年的實例，為避免充電設施在生產、安裝、防雷、防火、防水、防漏電等環(huán)節(jié)發(fā)生不安全狀況。建議將充電樁等設施納入國家3C認證產品目錄，同時在性能檢測、施工質量、竣工驗收、運營維護、年檢等環(huán)節(jié)均要有健全的國家、行業(yè)、地方充電設施標準。政府部門應加強充電設施項目前期備案制管理，項目建成后應按規(guī)范要求組織住建、電力、應急等部門進行聯(lián)合驗收，合格后方可投入使用。充電設施運營企業(yè)應加強運營期間安全管理，定期開展專項安全隱患排查，并建立隱患臺賬和銷號制度，做到“運營無隱患，隱患不運營"。任何設施都不可能做到安全，所以就需要必要的保險措施。新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車有區(qū)別，在使用充電設施時，對其保險條款提出兩點建議：一是使用公共充電樁時，因外部電網(wǎng)故障導致的損失(如自燃)應納入?yún)⒈７秶欢鞘褂米杂谐潆姌稌r，發(fā)生故障導致的損失，以及因此造成第三者人身傷亡或財產損失均應納入?yún)⒈７秶?/div>